各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市加快推進通信基礎(chǔ)設施建設實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2017年7月20日
天津市加快推進通信基礎(chǔ)設施建設實施方案
通信基礎(chǔ)設施是經(jīng)濟社會發(fā)展重要戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設施。加快推進通信基礎(chǔ)設施建設對實施“寬帶天津”戰(zhàn)略、促進信息消費、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強人民群眾的獲得感等具有重要意義。為促進我市通信業(yè)快速健康發(fā)展，進一步提升城市競爭力和影響力，滿足社會日益增長的信息通信服務需求，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及對天津工作“三個著力”重要要求，強化“四個意識”，圍繞扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的天津?qū)嵤�，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，切實增強責任意識和服務意識，將通信基礎(chǔ)設施建設與水、電、氣等市政設施建設擺在同等重要位置，全力全速推進我市通信基礎(chǔ)設施建設進程，不斷提升通信業(yè)技術(shù)、服務水平及安全保障能力，全力打造高速優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡環(huán)境，助力天津搶占新一輪城市競爭制高點，為全面建成高質(zhì)量小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化大都市提供支撐。
（二）發(fā)展目標。2017年，以“寬帶天津”建設為抓手，全面推動我市通信事業(yè)跨越式快速發(fā)展，打造智慧城市新平臺�；ヂ�(lián)網(wǎng)城市出口帶寬達到8TB（太字節(jié)），光纖入戶覆蓋能力超過900萬戶，第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，每平方公里基站站址數(shù)達到1.08個，在我市重要公共服務區(qū)域建設“i-Tianjin”公共Wi-Fi（無線局域網(wǎng)）。第十三屆全國運動會召開前，我市寬帶下載速率在全國排名、各直轄市與省會城市排名均進入前10名。
到2020年，我市進入現(xiàn)代通信全國“第一方陣”，建成高速、移動、安全、泛在的新一代通信基礎(chǔ)設施�；ヂ�(lián)網(wǎng)城市出口帶寬達到20TB，光纖入戶覆蓋能力超過1200萬戶，高速4G網(wǎng)絡實現(xiàn)城鄉(xiāng)深度覆蓋，建設部署試商用第五代移動通信（5G）基站規(guī)模達到2000個，每平方公里基站站址數(shù)達到2.39個，“i-Tianjin”公共Wi-Fi 在我市重要公共服務區(qū)域向市民提供免費便捷互聯(lián)網(wǎng)服務。我市寬帶下載速率在全國排名、各直轄市與省會城市排名均達到全國領(lǐng)先水平。
二、 重點工作
�。ㄒ唬� 加快通信網(wǎng)絡優(yōu)化升級。
1．擴容互聯(lián)網(wǎng)城市出口帶寬。加快光纖寬帶網(wǎng)絡發(fā)展，提高流量承載能力。嚴格落實《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程設計規(guī)范》（GB50846-2012）及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程施工及驗收規(guī)范》（GB50847-2012）強制性國家標準，推進落實新建住宅小區(qū)光纖到戶驗收備案制度，加大質(zhì)量檢查力度；持續(xù)擴大4G網(wǎng)絡覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)深度覆蓋，快速提升網(wǎng)絡質(zhì)量和能力；做好優(yōu)化升級，積極推動協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)向集團公司申請在津建設5G試點。（責任單位：市通信管理局、市工業(yè)和信息化委）
2．推動提速降費相關(guān)工作。推動各電信運營企業(yè)按照國家部署要求，制定明確的提速降費目標和工作措施，持續(xù)加大免費寬帶升級提速工作頻次，全力提升我市寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入速率，不斷優(yōu)化資費方案。2017年固定寬帶用戶接入速率達到50Mbps（兆比特每秒）及以上。（責任單位：市通信管理局、市工業(yè)和信息化委）
3．推進三網(wǎng)融合全面開展。落實天津市三網(wǎng)融合推廣方案，加快下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設，不斷提升信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施的承載能力，推動三網(wǎng)融合業(yè)務雙向進入，加快三網(wǎng)融合應用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷豐富三網(wǎng)融合新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，滿足用戶多樣化需求。（責任單位：市工業(yè)和信息化委、市文化廣播影視局、市通信管理局、天津廣播電視臺、天津廣電傳媒集團有限公司）
（二） 加強統(tǒng)籌規(guī)劃。
1．加快推進我市電信設施建設和保護的立法工作。明晰電信設施戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設施的定位，明確政府相關(guān)部門在電信設施建設和保護中的職責，以解決電信設施建設和保護中的突出問題，營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。（責任單位：市通信管理局、市工業(yè)和信息化委）
2．完成通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃。將通信基礎(chǔ)設施專項規(guī)劃中的相關(guān)內(nèi)容與城市總體規(guī)劃做好結(jié)合，并推動專項規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的銜接。（責任單位：市通信管理局、市工業(yè)和信息化委、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委）
（三） 全力推動基站建設。
1．每年制定年度基站選址問題清單目錄及完成目標。針對問題清單，細致梳理，逐一分析，一點一策，根據(jù)工作進展情況召開督辦協(xié)調(diào)會，強力推動基站建設工作。（責任單位：市工業(yè)和信息化委、市通信管理局）
2．開放公共設施。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，全市各級政府機關(guān)，國有企事業(yè)單位，高校，博物館、圖書館、體育館、專業(yè)會展場館等公共場館，旅游景點、交通樞紐等各類公共場所以及各等級公路、市政道路、鐵路、地鐵、路燈桿、監(jiān)控桿、公交車站等各類公共設施要向通信網(wǎng)絡設施建設開放，提供場地和用電便利，支持基站選址建設。（責任單位：市工業(yè)和信息化委、市通信管理局、市教委、市公安局、市建委、市交通運輸委、市國土房管局、市機關(guān)事務管理局、市商務委等相關(guān)單位，各區(qū)人民政府）
3．規(guī)范通信建設行為。在新建住宅小區(qū)，新建地鐵、隧道等重點項目時，要同步考慮通信管道、基站鐵塔、室內(nèi)分布等通信基礎(chǔ)設施建設需要，明確通信基礎(chǔ)設施數(shù)量、位置等要求，為通信基礎(chǔ)設施同步建設預留空間。出臺建筑物移動通信基礎(chǔ)設施建設規(guī)范，推動移動通信基礎(chǔ)設施建設與項目建設同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。（責任單位：市建委、市工業(yè)和信息化委）
�。ㄋ模� 推動公共Wi-Fi建設。
1．加強政府主導。按照政府引導、多方參與、信息惠民、保障安全的原則，加強“i-Tianjin”公共Wi-Fi頂層設計，推動網(wǎng)絡建設。市公安局、市交通運輸委、市衛(wèi)生計生委、市商務委、市市容園林委、市體育局等相關(guān)單位要大力支持配合“i-Tianjin”公共Wi-Fi建設工作。各區(qū)人民政府要加大財政資金投入，積極協(xié)調(diào)推動本地區(qū)“i-Tianjin”公共Wi-Fi建設。（責任單位：市工業(yè)和信息化委、市通信管理局、市公安局、市交通運輸委、市衛(wèi)生計生委、市商務委、市市容園林委、市體育局，各區(qū)人民政府）
2．引導社會資本建設。出臺政策措施，積極引導各電信企業(yè)、網(wǎng)絡技術(shù)企業(yè)等市場主體，投入人力物力參與“i-Tianjin”公共Wi-Fi在我市政府服務場所、交通樞紐、公共醫(yī)療、商業(yè)街區(qū)、公園景區(qū)、文體設施、商務園區(qū)等公共服務區(qū)域的建設，并為項目提供充足的帶寬資源，向市民提供安全可靠的免費上網(wǎng)服務。（責任單位：市工業(yè)和信息化委）
3．加強安全防范體系建設。落實接入認證、用戶信息登記備案等制度，增強信息安全事件防范和溯源能力。規(guī)范公共區(qū)域Wi-Fi建設管理，積極開展Wi-Fi使用安全宣傳。（責任單位：市公安局、市工業(yè)和信息化委）
（五） 加快數(shù)據(jù)中心建設。
1．引導各級政府和有關(guān)企業(yè)統(tǒng)籌布局數(shù)據(jù)中心建設，充分利用政府和社會現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心資源，整合改造規(guī)模小、效率低、能耗高的分散數(shù)據(jù)中心，避免資源和空間的浪費。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化委）
2．鼓勵在數(shù)據(jù)中心建設中廣泛推廣使用可再生能源、廢棄設備回收等低碳環(huán)保方式，引導數(shù)據(jù)中心向綠色集約、布局合理、規(guī)模適度、高速互聯(lián)方向發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化委）
3．組織各電信運營企業(yè)對數(shù)據(jù)中心進行改造擴容，加快云計算數(shù)據(jù)中心建設，擴大標準機架服務能力，提供包括網(wǎng)絡接入、云資源和行業(yè)應用在內(nèi)的“一站式”信息服務。（責任單位：市工業(yè)和信息化委）
三、保障機制
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。建立推進通信基礎(chǔ)設施建設工作協(xié)調(diào)機制，由市政府分管領(lǐng)導牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市商務委、市教委、市公安局、市財政局、市規(guī)劃局、市國土房管局、市建委、市環(huán)保局、市市容園林委、市文化廣播影視局、市衛(wèi)生計生委、市交通運輸委、市體育局、市機關(guān)事務管理局、市法制辦、市通信管理局等部門，各區(qū)人民政府和中國電信集團公司天津市分公司等企業(yè)參加，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決遇到的困難和問題，檢查督辦各階段任務完成情況等工作，具體協(xié)調(diào)工作由市工業(yè)和信息化委牽頭負責。（責任單位：市工業(yè)和信息化委）
�。ǘ⿵娀ㄔO主體責任意識。充分發(fā)揮電信、移動、聯(lián)通、鐵塔等電信企業(yè)主力軍作用，落實我市與各電信企業(yè)簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推動相關(guān)投資、項目落地，加大對天津的投入，支持天津通信基礎(chǔ)設施建設。（責任單位：市工業(yè)和信息化委、中國電信集團公司天津市分公司、中國移動通信集團天津有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司天津市分公司、中國鐵塔股份有限公司天津市分公司）
（三）嚴格規(guī)范建設秩序。各電信企業(yè)在建設屋頂基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)過程中，要按照國家建筑設計有關(guān)規(guī)范施工，采用小型化、景觀化、綠色建站方案，確保基站與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。營造健康有序的市場競爭環(huán)境，禁止電信企業(yè)向任何機構(gòu)和個人支付進場費、協(xié)調(diào)費、分攤費等，保障寬帶接入網(wǎng)絡的公平進入。監(jiān)督管理各建設單位或物業(yè)管理部門禁止與電信企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，限制其他電信企業(yè)進入，影響用戶的通信權(quán)益。（責任單位：市通信管理局、市建委、市國土房管局）
�。ㄋ模┘哟筘斦С至Χ取ＵJ真落實國家和我市制定的支持通信行業(yè)發(fā)展的財稅金融政策，加大財政資金的支持保障力度，引導各方面加大對通信行業(yè)發(fā)展的投入，支持公共Wi-Fi等通信基礎(chǔ)設施建設，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和條件，積極推動通信網(wǎng)絡建設發(fā)展。各區(qū)人民政府要設立專項資金支持本地區(qū)通信基礎(chǔ)設施建設。（責任單位：市財政局、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化委、市通信管理局，各區(qū)人民政府）
（五）強化考核督辦。編制通信基礎(chǔ)設施建設考核工作方案。建立考核評價體系，對各區(qū)人民政府、相關(guān)部門、電信企業(yè)等責任單位工作落實情況進行專項督導檢查，及時通報和發(fā)布相關(guān)情況。（責任單位：市委組織部、市工業(yè)和信息化委）
（六）加強輿論宣傳。積極利用報刊、廣播、電視和政府網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體及新媒體，加強對通信基礎(chǔ)設施建設規(guī)劃和政策的宣傳，開展多種形式的科普宣傳活動，普及電磁輻射知識，消除群眾對輻射問題的顧慮。定期發(fā)布“寬帶天津”監(jiān)測分析報告，營造有利于基站等通信基礎(chǔ)設施建設的良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市工業(yè)和信息化委、市通信管理局、市環(huán)保局、中國電信集團公司天津市分公司、中國移動通信集團天津有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司天津市分公司、中國鐵塔股份有限公司天津市分公司、天津廣播電視臺，各區(qū)人民政府）
